Стратегічне планування національного розвитку: міжнародний та вітчизняний досвід Частина II. Вітчизняний досвід стратегічного планування
Ключові слова:
стратегічне планування, стратегія національного розвитку, стратегія сталого розвитку, цілі сталого розвиткуАнотація
У статті висвітлюються питання стратегічного планування національного розвитку на довгострокову перспективу, зокрема наведено аналіз міжнародного досвіду та стану вітчизняного стратегічного планування. Також розглянуто законодавче підґрунтя і досвід розроблення довгострокових стратегій національного та сталого розвитку. У другій частині статті надається огляд вітчизняної практики стратегічного планування, а саме огляд нормативно-правової бази, ретроспективний огляд розроблення довгострокових стратегій національного розвитку та стратегічних документів зі сталого розвитку, висвітлюється поточний стан стратегічного планування в Україні. Зазначається нагальна необхідність удосконалення національної системи державного стратегічного планування на основі урахування досвіду інших країн та застосування найкращих світових практик. Значну увагу приділено проблемам довгострокового сегменту стратегічного планування національного розвитку. У сучасних умовах слід модернізувати законодавчу базу для створення якісно нової системи стратегічного планування, здійснити субстантивний аудит стратегічних документів та оцінку їх реалізації, забезпечити впровадження цифрових технологій у процеси моніторингу. Процес планування має враховувати принципи менеджменту, що базується на результаті, та ґрунтуватися на доказовій базі, фактах та якісних даних як на етапі планування, так і на етапі моніторингу і оцінки. Стратегія національного розвитку України на довгострокову перспективу може слугувати стрижнем оновленої системи стратегічних документів та орієнтиром для прийняття науково обґрунтованих управлінських рішень, які, своєю чергою, мають ґрунтуватися на результатах фактологічного аналізу (evidence based decision making). Довгострокова стратегія має виконувати декілька ключових функцій, таких як цілепокладальна, координаційна, інтеграційна, регулятивна та спрямовуюча. У статті робиться висновок про доцільність вдосконалення стратегічного планування в Україні для забезпечення сталого розвитку навіть за умови викликів поточного часу на етапі переходу від відновлення до розвитку.
Завантаження
Дані завантаження ще не доступні.
Посилання
1. Pro derzhavne prohnozuvannia ta rozroblennia prohram ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 23.03.2000 r. № 1602-III, stanom na 02.12.2012 r. [On state forecasting and development of economic and social development programs of Ukraine. Law of Ukraine of March 23, 2000 No. 1602-III, as of December 2, 2012]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1602-14#Text) [in Ukrainian].
2. Proekt Zakonu pro derzhavne stratehichne planuvannia: proekt Zakonu vid 03.11.2011 r. № 9407 [Draft Law on State Strategic Planning. Draft Law of November 3, 2011 No. 9407]. w1.c1.rada.gov.ua. Retrieved from https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=9407&skl=7 [in Ukrainian].
3. Tsyfrovizatsiia Derzhstatu: berit uchast u pershomu statystychnomu onlain-opytuvanni. [Digitization of the State Statistics Service: participate in the first online statistical survey]. (11.09.2023). Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/tsifrovizatsiya-derzhstatu-berit-uchast-u-pershomu-statistichnomu-onlayn-opituvanni [in Ukrainian].
4. Pro derzhavni tsilovi prohramy: Zakon Ukrainy vid 26.04.2003 r. № 621, stanom na 11.01.2022 r. [On state targeted programs: Law of Ukraine of April 26, 2003 No. 621, as of January 11, 2022]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/621-2003-%D0% BF#Text [in Ukrainian].
5. Pro rozroblennia prohnoznykh i prohramnykh dokumentiv ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku ta skladannia proiektiv Biudzhetnoi deklaratsii ta derzhavnoho biudzhetu: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26.04.2003 r. № 621, stanom na 11.01.2022 r. [On the development of forecast and program documents of economic and social development and drafting of Budget Declaration and state budget projects. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of April 26, 2003 No. 621, as of January 01, 2022] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada .gov.ua/laws/show/621-2003-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
6. Pro skhvalennia Kontseptsii vdoskonalennia systemy prohnoznykh i prohramnykh dokumentiv z pytan sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.10.2006 r. № 504-r. [On the approval of the Concept of improving the system of forecasting and program documents on social and economic development of Ukraine. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 4, 2006 No. 504-r]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504-2006-%D1%80#Text [in Ukrainian].
7. Pro zatverdzhennia Rehlamentu Kabinetu Ministriv Ukrainy: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.07.2007 r. № 950, stanom na 11.05.2023 r. [On approval of the Regulations of the Cabinet of Ministers of Ukraine. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 18, 2007 No. 950, as of May 11, 2023]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
8. Pro zakhody shchodo realizatsii Prohramy “Ukraina – 2010”: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.10.1999 r. № 1908 [On measures to implement the “Ukraine – 2010” Program. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 18, 1999 No. 1908]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1908-99-%D0 %BF#Text [in Ukrainian].
9. Halchynskyi, A. S., Heiets, V. M., Babenko, S. H., Bazyliuk, Ya. B., Burkynskyi, B. V., & Varnaliy Z. S, et al. (Eds.). (2004). Stratehiia ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy (2004–2015 roky) “Shliakhom Yevropeiskoyi intehratsii” [Strategy of economic and social development of Ukraine (2004–2015) “On the path of European integration”]. Kyiv: IVTs Derzhkomstatu Ukrainy. Retrieved from https://irbis-nbuv.gov.ua/ulib/item/UKR0001586 [in Ukrainian].
10. Predstavleno Ekonomichnyi audyt kraiiny ta vektory ekonomichnoho rozvytku do 2030 roku. [The Economic Audit of the country and vectors of economic development until 2030 are presented]. (06.11.2020). Government portal. Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture of Ukraine. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/predstavleno-ekonomicnij-audit-krayini-ta-vektori-ekonomichnogo-rozvitku-do-2030-roku [in Ukrainian].
11. Pro zatverdzhennia Natsionalnoi ekonomichnoi stratehii na period do 2030 roku: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 03.03.2021 r. № 179 [On the approval of the National Economic Strategy until 2030. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 03.03.2021 No. 179]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-nacionalnoyi-eko-a179 [in Ukrainian].
12. Plan dlia realizatsii prohramy Ukraine Facility 2024–2027 [Plan for the Implementation Ukraine Facility 2024–2027]. Economic Support Program. www.ukrainefacility.me.gov.ua. Retrieved March 20, 2024 from https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en/
13. Uriad zatverdyv Plan dlia realizatsii prohramy Ukraine Facility [Government approves plan to implement Ukraine Facility programme]. (18 March, 2024). Ministry of Economy of Ukraine. www.kmu.gov.ua Retrieved March 20, 2024 from https://www.kmu.gov.ua/en/news/uriad-zatverdyv-plan-dlia-realizatsii-prohramy-ukraine-facility
14. Pro Stratehiiu staloho rozvytku “Ukrayina – 2020”: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 12.01.2015 r. № 5/2015 [On the Sustainable Development Strategy “Ukraine – 2020”. Decree of the President of Ukraine of January 12, 2015 No. 5/2015]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015?find=1&text=сталий#Text [in Ukrainian].
15. Pro zatverdzhennia Prohramy rozvytku ofitsiinoi statystyky do 2028 roku: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.09.2023 r. № 989 [On the approval of the Program for the Development of Official Statistics until 2028. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of September 15, 2023 No. 989]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/989-2023-%D0% BF#Text [in Ukrainian].
16. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30.09.2019 r. № 722/2019 [On the Sustainable Development Goals of Ukraine until 2030. Decree of the President of Ukraine of September 30, 2019 No. 722/2019]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text [in Ukrainian].
17. Pytannia zboru danykh dlia monitorynhu realizatsii TsSR: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21.08.2019 r. № 686-r. [The issue of data collection for monitoring the implementation of the SDG. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of August 21, 2019 No. 686-р]. zakon.rada.gov.ua. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/686-2019-%D1%80#Text [in Ukrainian].
18. Tsili staloho rozvytku / Statystychna informatsiya. Ofitsiinyi vebsait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy [Goals of sustainable development / Statistical information]. The official website of the State Statistics Service of Ukraine. Retrieved March 20, 2024 from https://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian].
19. Sustainable Development Goals. Ukraine. Voluntary National Review. (2020). hlpf.un.org. Retrieved from https://hlpf.un.org/sites/default/files/vnrs/2021/26295VNR_2020_Ukraine_Report.pdf
20. Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management. (2010 reprinted). OECD, DAC. unsdg.un.org. Retrieved from https://unsdg.un.org/sites/default/files/OECD-Glossary-of-Key-Terms-in-Evaluation-and-Results-based-Management-Terminology.pdf
21. Evaluation criteria. (13 May, 2024). OECD. web-archive.oecd.org. Retrieved from https://web-archive.oecd.org/temp/2024-05-13/81829-daccriteriaforevaluatingdevelopmentassistance.htm
2. Proekt Zakonu pro derzhavne stratehichne planuvannia: proekt Zakonu vid 03.11.2011 r. № 9407 [Draft Law on State Strategic Planning. Draft Law of November 3, 2011 No. 9407]. w1.c1.rada.gov.ua. Retrieved from https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=9407&skl=7 [in Ukrainian].
3. Tsyfrovizatsiia Derzhstatu: berit uchast u pershomu statystychnomu onlain-opytuvanni. [Digitization of the State Statistics Service: participate in the first online statistical survey]. (11.09.2023). Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/tsifrovizatsiya-derzhstatu-berit-uchast-u-pershomu-statistichnomu-onlayn-opituvanni [in Ukrainian].
4. Pro derzhavni tsilovi prohramy: Zakon Ukrainy vid 26.04.2003 r. № 621, stanom na 11.01.2022 r. [On state targeted programs: Law of Ukraine of April 26, 2003 No. 621, as of January 11, 2022]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/621-2003-%D0% BF#Text [in Ukrainian].
5. Pro rozroblennia prohnoznykh i prohramnykh dokumentiv ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku ta skladannia proiektiv Biudzhetnoi deklaratsii ta derzhavnoho biudzhetu: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 26.04.2003 r. № 621, stanom na 11.01.2022 r. [On the development of forecast and program documents of economic and social development and drafting of Budget Declaration and state budget projects. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of April 26, 2003 No. 621, as of January 01, 2022] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada .gov.ua/laws/show/621-2003-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
6. Pro skhvalennia Kontseptsii vdoskonalennia systemy prohnoznykh i prohramnykh dokumentiv z pytan sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 04.10.2006 r. № 504-r. [On the approval of the Concept of improving the system of forecasting and program documents on social and economic development of Ukraine. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 4, 2006 No. 504-r]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504-2006-%D1%80#Text [in Ukrainian].
7. Pro zatverdzhennia Rehlamentu Kabinetu Ministriv Ukrainy: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.07.2007 r. № 950, stanom na 11.05.2023 r. [On approval of the Regulations of the Cabinet of Ministers of Ukraine. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 18, 2007 No. 950, as of May 11, 2023]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2007-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
8. Pro zakhody shchodo realizatsii Prohramy “Ukraina – 2010”: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 18.10.1999 r. № 1908 [On measures to implement the “Ukraine – 2010” Program. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 18, 1999 No. 1908]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1908-99-%D0 %BF#Text [in Ukrainian].
9. Halchynskyi, A. S., Heiets, V. M., Babenko, S. H., Bazyliuk, Ya. B., Burkynskyi, B. V., & Varnaliy Z. S, et al. (Eds.). (2004). Stratehiia ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku Ukrainy (2004–2015 roky) “Shliakhom Yevropeiskoyi intehratsii” [Strategy of economic and social development of Ukraine (2004–2015) “On the path of European integration”]. Kyiv: IVTs Derzhkomstatu Ukrainy. Retrieved from https://irbis-nbuv.gov.ua/ulib/item/UKR0001586 [in Ukrainian].
10. Predstavleno Ekonomichnyi audyt kraiiny ta vektory ekonomichnoho rozvytku do 2030 roku. [The Economic Audit of the country and vectors of economic development until 2030 are presented]. (06.11.2020). Government portal. Ministry of Economic Development, Trade and Agriculture of Ukraine. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/predstavleno-ekonomicnij-audit-krayini-ta-vektori-ekonomichnogo-rozvitku-do-2030-roku [in Ukrainian].
11. Pro zatverdzhennia Natsionalnoi ekonomichnoi stratehii na period do 2030 roku: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 03.03.2021 r. № 179 [On the approval of the National Economic Strategy until 2030. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 03.03.2021 No. 179]. www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennya-nacionalnoyi-eko-a179 [in Ukrainian].
12. Plan dlia realizatsii prohramy Ukraine Facility 2024–2027 [Plan for the Implementation Ukraine Facility 2024–2027]. Economic Support Program. www.ukrainefacility.me.gov.ua. Retrieved March 20, 2024 from https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en/
13. Uriad zatverdyv Plan dlia realizatsii prohramy Ukraine Facility [Government approves plan to implement Ukraine Facility programme]. (18 March, 2024). Ministry of Economy of Ukraine. www.kmu.gov.ua Retrieved March 20, 2024 from https://www.kmu.gov.ua/en/news/uriad-zatverdyv-plan-dlia-realizatsii-prohramy-ukraine-facility
14. Pro Stratehiiu staloho rozvytku “Ukrayina – 2020”: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 12.01.2015 r. № 5/2015 [On the Sustainable Development Strategy “Ukraine – 2020”. Decree of the President of Ukraine of January 12, 2015 No. 5/2015]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015?find=1&text=сталий#Text [in Ukrainian].
15. Pro zatverdzhennia Prohramy rozvytku ofitsiinoi statystyky do 2028 roku: postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15.09.2023 r. № 989 [On the approval of the Program for the Development of Official Statistics until 2028. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of September 15, 2023 No. 989]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/989-2023-%D0% BF#Text [in Ukrainian].
16. Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30.09.2019 r. № 722/2019 [On the Sustainable Development Goals of Ukraine until 2030. Decree of the President of Ukraine of September 30, 2019 No. 722/2019]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text [in Ukrainian].
17. Pytannia zboru danykh dlia monitorynhu realizatsii TsSR: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 21.08.2019 r. № 686-r. [The issue of data collection for monitoring the implementation of the SDG. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of August 21, 2019 No. 686-р]. zakon.rada.gov.ua. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/686-2019-%D1%80#Text [in Ukrainian].
18. Tsili staloho rozvytku / Statystychna informatsiya. Ofitsiinyi vebsait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy [Goals of sustainable development / Statistical information]. The official website of the State Statistics Service of Ukraine. Retrieved March 20, 2024 from https://www.ukrstat.gov.ua/ [in Ukrainian].
19. Sustainable Development Goals. Ukraine. Voluntary National Review. (2020). hlpf.un.org. Retrieved from https://hlpf.un.org/sites/default/files/vnrs/2021/26295VNR_2020_Ukraine_Report.pdf
20. Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management. (2010 reprinted). OECD, DAC. unsdg.un.org. Retrieved from https://unsdg.un.org/sites/default/files/OECD-Glossary-of-Key-Terms-in-Evaluation-and-Results-based-Management-Terminology.pdf
21. Evaluation criteria. (13 May, 2024). OECD. web-archive.oecd.org. Retrieved from https://web-archive.oecd.org/temp/2024-05-13/81829-daccriteriaforevaluatingdevelopmentassistance.htm
##submission.downloads##
Опубліковано
2024-03-31
Як цитувати
Kulak А. O. ., & Sitnikova, N. P. . (2024). Стратегічне планування національного розвитку: міжнародний та вітчизняний досвід Частина II. Вітчизняний досвід стратегічного планування . Статистика України, 105(2), 95–107. вилучено із https://su-journal.com.ua/index.php/journal/article/view/445
Номер
Розділ
Articles
