Особливості оцінювання діяльності наукових установ у деяких країнах колишнього СРСР
DOI:
https://doi.org/10.31767/su.2(97)2022.02.05Ключові слова:
наукова установа, оцінювання результатів наукової діяльності, критерії оцінювання, експертна оцінка, комплексний індикатор, фінансування за результатами, країни колишнього СРСР, Республіка Казахстан, Республіка Вірменія, Республіка Узбекистан.Анотація
Розглянуто методологічні підходи й особливості оцінювання діяльності науково-дослідних установ у країнах колишнього СРСР. Так, у Республіці Казахстан, згідно з “Методикою оцінки діяльності суб’єктів наукової та (або) науково-технічної діяльності”, кожен показник віднесено до певного блоку, передбаченого у “Рейтинговому аркуші суб’єкта”. Значущість показників у блоках регулюється ваговими коефіцієнтами. Якість наукової та науково-технічної діяльності визначається підсумовуванням інтегральних оцінок за всіма блоками. Відповідно до загальної кількості отриманих балів, комісією приймається рішення щодо рекомендації суб’єкта науково-технічної діяльності до акредитації.
У Республіці Вірменія для розподілу базового фінансування наукових установ використовують рейтингову модель оцінювання результатів їх діяльності. Оцінювання відбувається за сімома критеріями, представленими показниками, за якими обчислюється коефіцієнт оцінки ефективності наукової діяльності установи. При цьому оцінюванню підлягають заздалегідь сформовані групи установ, що займаються науковою діяльністю за схожими галузями наукових досліджень.
У Республіці Узбекистан з цілями створення конкурентного середовища у сфері наукових досліджень і розробок, стимулювання підвищення рівня та якості наукової діяльності, забезпечення ефективних механізмів управління науковою сферою, раціонального використання наукового потенціалу та фінансових ресурсів затверджено “Методологію визначення рейтингу наукових установ”. В основу побудови рейтингу покладено принципи неупередженості, прозорості та справедливості, а також критерії, що визначаються за допомогою показників. Сума балів, розрахована за кожним показником, визначає рейтинг установи. За результатами рейтингування установи розподіляють на три категорії.
Сформульовано висновок, що у розглянутих країнах колишнього СРСР віддається перевага кількісному підходу, спрямованому на отримання остаточної оцінки у вигляді єдиного чисельного показника. Така оцінка не враховує якість досліджень і специфіку діяльності у різних галузях науки, не відображає важливість результатів, а отже, не характеризує ефективність діяльності конкретної наукової установи. Зазначений підхід викликає запитання щодо його об’єктивності, оскільки не дозволяє уникнути маніпуляцій із призначенням тих чи інших балів, яке відбувається штучно. Вказано на відмінність методик, що використовуються для оцінювання ефективності діяльності наукових установ в Україні.
Завантаження
Посилання
Yue, W., Gao, J., & Suo, W. (2020). Efficiency evaluation of S&T resource allocation using an accurate quantification of the time-lag effect and relation effect: a case study of Chinese research institutes. Research Evaluation, 29, 1, 77–86. Retrieved from https://doi.org/10.1093/reseval/rvz027
Arnold, E., Good, B., Ohler, F., Tiefenthaler, B., & Vermeulen, N. (2011). The Quality of Research, Institutional Funding & Research Evaluation in the Czech Republic and abroad. International Audit of R&D&I in the Czech Republic. Final Report, 3. Technopolis Group. Retrieved from https://www.academia.edu/3618649/Institutional_Funding_and_Research_Evaluation_in_the_Czech_Republic_and_abroad
Polt, W., Koch, P., Pukl, B., & Wolters, A. (2007). Evaluation of Estonian RTDI Policy Mix. Results of OMC Peer Review Report 2007. Country Report for Estonia. Innovation Studies, 10. Retrieved from https://repository.fteval.at/183/1/2007_Evaluation%20of%20Estonian%20RTDI%20Policy%20Mix.pdf
Engels, T. C.E., & Guns, R. (2018). The Flemish performance-based research funding system: a unique variant of the Norwegian model. Journal of Data and Information Science, 3 (4), 44–59. DOI: 10.2478/jdis-2018-0020
Tenth-year Evaluation of the Indirect Costs Program. (2014). Goss Gilroy Inc. www.rsf-fsr.gc.ca. Retrieved from http://www.rsf-fsr.gc.ca/about-au_sujet/publications/2014_Evaluation_Report_Eng.pdf
Aagaard, K., Bloch, C. & Schneider, J. W. (2015). Impacts of performance-based research funding systems: The case of the Norwegian Publication Indicator. Research Evaluation, 24 (2), 106–117. Retrieved from https://ideas.repec.org/a/oup/rseval/v24y2015i2p106-117..html
Dubrovina, L. A. 2019. Natsionalni biblioteky Natsionalnoi akademii nauk Ukraini v protsesi atestatsii naukovikh ustanov: aspekt otsiniuvannia publikatsiinoi aktyvnosti [National Libraries of the National Academy of Sciences of Ukraine in the approval of the scientific institutions: aspect]of evaluation of publication activity. Visnik Natsionalnoi akademii kerivnykh kadriv kultury i mistetstv – National Academy of Managerial Staff of Culture and Arts Herald, 2, 69–73 Retrieved from http://irbis-nbuv.gov.ua/everlib/item/er-0003851 [in Ukrainian].
Rybachuk, V. P. (2013). Metodolohichni problemy otsiniuvannia produktyvnosti naukovoi diialnosti [Methodological problems of evaluating the productivity of scientific activity]. Nauka ta naukoznavstvo – Science and Science of Science, 2, 46–52. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/NNZ_2013_2_8 [in Ukrainian].
Karpenko, A. V., & Budytska, Yu. O. (2017) Teoretiko-metodichni osnovi otsiniuvannia rezultatyvnosti naukovoi diialnosti v Ukraini [Theoretical and Methodological Basies of Evaluating Scientific Practice Effectiveness in Ukraine]. Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universitetu. Ekonomichni nauky – Collection of Scientific Works of Kirovohrad National Technical University. Economic Sciences, 31, 51–57. Retrieved from http://dspace.kntu.kr.ua/jspui/bitstream/123456789/6883/1/6.pdf [in Ukrainian].
Yegorov, I. Yu., Zhukovich, I. A., & Artiushenko, V. V. (2019). Promizhni rezultaty ta problemy vprovadzhennia metodyky otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti naukovikh ustanov NAN Ukrainy [Interim results and problems of implementation of the Methodology for evaluation of the activities of the scientific institutions of the NAS of Ukraine]. Visnik NAN Ukrainy – Herald of National Academy of Sciences of Ukraine, 11, 38–44. Retrieved from https://doi.org/10.15407/visn2019.11.038 [in Ukrainian].
Zhukovych, І. A., & Yehorov, I. Yu. (2020). Evoliutsiia metodychnykh pidkhodiv do otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti naukovo-doslidnykh ustanov Chekhii [The Evolution of Methodical Approaches for Evaluation the Efficiency of the Activities of Scientific Research Organizations in the Czech Republic]. Statystyka Ukrainy – Statistics of Ukraine, 2–3, 117–126. Doi: 10.31767/su. 2(89)2020.02.13 [in Ukrainian].
Zhukovych, I. A., & Yehorov, I. Yu. (2021). Evoliutsiia metodychnykh pidkhodiv do otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti naukovo-doslidnykh ustanov v Ukraini [Evolution of Methodological Approaches to Evaluating the Efficiency of the Activities of Research Organizations in Ukraine]. Statystyka Ukrainy – Statistics of Ukraine, 2, 4–15. Doi: 10.31767/su.2(93)2021.02.01 [in Ukrainian].
Zhukovich, I. A. (2021). Osoblyvosti finansuvannia naukovikh doslidzhen i rozrobok u KNR [Features of scientific research and development funding in the People’s Republic of China]. Proceedings from Development strategy of Ukraine: financial, economic and humanitarian aspects: VIII Mizhnarodna naukovo-praktichna konferenciia – VIII International Scientific and Practical Conference. (pp. 42–44). Kyiv: DP “Informatsiino-analitychne ahentstvo”. Retrieved from http://194.44.12.92:8080/jspui/handle/123456789/6055 [in Ukrainian].
Zhurinov, M. Zh. (Ed.). (2021). National report on science. Nur-Sultan; Almaty. nauka-nanrk.kz. Retrieved from https://nauka-nanrk.kz/en/about/nac-doc.html
O vnesenii izmeneniya v prikaz i. o. Ministra obrazovaniya i nauki Respubliki Kazakhstan ot 15.07.2011 g. № 309 “Ob utverzhdenii Metodiki otsenki deyatelnosti subiektov nauchnoi i (ili) nauchno-tekhnicheskoi deyatelnosti” [About making changes to the Order of Deputy Minister of Education and Science of the Republic of Kazakhstan of July 15, 2011 No. 309 “On approval of the Methodology for evaluating the activities of subjects of scientific and (or) scientific and technical activities”: draft of Order of the Minister of Education and Science of the Republic of Kazakhstan of June 21, 2019]. legalacts.egov.kz. Retrieved from https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=2372601 [in Russian].
Ob utverzhdenii Pravil akkreditatsii subiektov nauchnoi i (ili) nauchno-tekhnicheskoi deyatelnosti: postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazahstan ot 08.06.2011 g. № 645 po sostoyaniyu na 24.11.2021 g. № 834 [On approval of the Rules for the accreditation of subjects of scientific and/or scientific and technical activities: Resolution of Government of the Republic of Kazakhstan of June 08, 2011 No. 645 as of November 24, 2021 No. 834]. adilet.zan.kz. Retrieved from https://adilet.zan.kz/rus/docs/P110000 [in Russian].
Sargsyan, Sh. A., Arutyunyan, T. S., Saakyan, V. A., & Arutyunyan, S. S. (2019). Novaya model reitingovogo finansirovaniya nauchnyh organizaciy Armenii [A new model of rating funding for scientific organizations in Armenia]. Bibliosfera – Bibliosphera, 3, 85–92. Retrieved from https://doi.org/10.20913/1815-3186-2019-3-85-92 [in Russian].
Arutyunyan, S. (2019). Novaya model – reytingovoe finansirovanie [A new model – rating funding]. Golos Armenii – Voice of Armenia. Retrieved from https://golosarmenii.am/article/91525/novaya-model---rejtingovoe-finansirovanie [in Russian].
O merah po vvedeniyu poryadka opredeleniya reytinga nauchnyih organizatsiy: postanovlenie Kabineta Ministrov Respubliki Uzbekistan ot 11.05.2020 g. № 274 [On measures to implementation the procedure for determining the rating of scientific organizations: Resolution of Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan of May 11, 2020 No. 274]. lex.uz. Retrieved from https://lex.uz/docs/4811174 [in Russian].
Metodologiya opredeleniya reytinga nauchnyih organizatsiy [Methodology for determining the rating of scientific organizations]. (2021). Center for Scientific and Technical Information under the Ministry of Innovative Development of the Republic of Uzbekistan. Tashkent. Retrieved from https://online.pubhtml5.com/fkya/wpkh/#p=34 [in Russian].
Website of the Ministry of Innovative Development of the Republic of Uzbekistan. mininnovation.uz. Retrieved January 20, 2022 from https://mininnovation.uz/en [in English].
Metodyka otsiniuvannia efektyvnosti naukovoi, naukovo-tekhnichnoi ta innovatsiinoi diialnosti naukovoi ustanovy: zatverdzheno Nakazom Ministerstva osvity i nauky Ukrainy vid 17.09.2018 r. No. 1008 [Methodology for evaluating the effectiveness of scientific, scientific-technical and innovative activities of research organizations: approved by the Order of Ministry of education and science of Ukraine of September 17, 2018 No. 1008]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1504-18#Text [in Ukrainian].
Poriadok provedennia derzhavnoi atestatsii naukovykh ustanov: zatverdzheno postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 19.07.2017 r. № 540 stanom na 24.04.2018 r. [Procedure of state certification of research organizations: approved by Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of July 19, 2017 No. 540 as of April 24, 2018.]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/540-2017-%D0%BF [in Ukrainian].
Metodyka otsiniuvannia efektyvnosti diialnosti naukovykh ustanov NAN Ukraini: zatverdzheno Postanovoiu Prezydii NAN Ukrainy vid 15.03.2017 r. No. 75, stanom na 11.07.2018 r. [Methodology for evaluating the effectiveness of the activities of research organization: approved by Resolution of NAS of Ukraine of March 15. 2017 No. 75 as of July 11, 2018]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075550-17#Text [in Ukrainian].
Organisation and Tasks of the Leibniz Institutes’ Scientific Advisory Boards. (2015). Leibniz Gemeinschaft. Retrieved January 20, 2022 from https://www.leibniz-gemeinschaft.de/fileadmin/user_upload/Bilder_und_Downloads/%C3%9Cber_uns/Evaluierung/Tasks_of_Advisory_Boards__2019-05-15_.pdf
