Оцінка фінансового стану територіальної громади в системі ризик-орієнтованого контролю місцевих бюджетів

Анотація

Розроблено методичний інструментарій оцінки фінансового стану територіальної громади як інформаційної основи для здійснення ризик-орієнтованого контролю місцевих бюджетів. Актуальність дослідження в умовах України зумовлена реактивним характером чинної системи фінансового контролю, яка не забезпечує превентивного виявлення бюджетних ризиків, а також недостатньою інтеграцією облікового забезпечення у контрольні процедури на рівні територіальних громад. Загострення проблеми в умовах воєнного стану, коли місцеві бюджети зазнають підвищеного навантаження за одночасного звуження дохідної бази, робить перехід до превентивної моделі контролю об’єктивною необхідністю. Метою статті є розробка системи індикаторів фінансової спроможності, побудованої виключно на верифікованих даних бухгалтерської звітності громади. У процесі дослідження застосовано системний підхід, методи коефіцієнтного аналізу та нормування показників. Розроблено перелік ключових індикаторів, що містить такі показники: доходи на одного жителя; частка власних доходів; частка видатків розвитку; коефіцієнт виконання бюджету; коефіцієнт самофінансування; інтегральний індекс фінансової спроможності. Для кожного індикатора визначено джерело у формах бухгалтерської звітності, а також функцію контролю та порогові значення сигналів ризику. Доведено, що запропонована система охоплює всі три види ризик-орієнтованого контролю за часом здійснення: превентивний, поточний та наступний. Інтегральний індекс фінансової спроможності дає змогу визначити комплексну оцінку бюджетного стану громади та ранжувати її порівняно з іншими громадами. Практична цінність дослідження полягає у можливості застосування розробленого інструментарію як для внутрішнього моніторингу фінансового стану громади, так і для потреб державного аудиту й міжтериторіальних порівнянь. Сформульовано рекомендації для органів місцевого самоврядування щодо впровадження розробленої методики у практику фінансового управління.