Політика розвитку інноваційних кластерів у ЄС. Висновки та завдання для України
DOI:
https://doi.org/10.31767/su.2(109)2025.02.03Ключові слова:
кластерна політика, регіональна політика, інноваційна політика, промислова політика, розумна спеціалізація, інноваційні кластери, державна допомога.Анотація
Стаття показує, що з початку 2000-х років кластерна політика ЕС трансформувалася в один із ключових інструментів досягнення стратегічних цілей ЄС. Встановлено, що створення кластерів було закладене ще в Лісабонській стратегії та з 2006 р. отримало нормативне закріплення в офіційних документах Єврокомісії. Виявлено, що завдяки створенню консультативної групи високого рівня було сформовано засади загальної політики розвитку кластерів у ЄС (вони стали основою для запровадження відповідних національних політик), а також запущено спеціалізовані платформи й механізми їх підтримки. У роботі встановлено, що в документах ЄС кластери розглядаються як інструмент підвищення соціально-економічної стабільності регіонів (зокрема через реалізацію стратегій розумної спеціалізації), конкурентоспроможності індустрії, стимулювання інновацій малого і середнього бізнесу, формування транснаціональних ланцюгів доданої вартості. Зроблено висновок, що кластерна політика ЄС має комплексний міжсекторальний характер, поєднуючи не лише інструменти інноваційної, промислової та регіональної політики, а й інших політик. На основі аналізу досвіду ЕС запропоновано: створити експертну групу національного рівня з кластерної політики для формування концептуальних засад розбудови кластерної екосистеми в Україні; вжити заходів для забезпечення узгоджених дій між центральними органами виконавчої влади щодо створення, функціонування та підтримки кластерів у межах відповідних політик; визначити розвиток інноваційних кластерів як пріоритет державної кластерної політики (напрями їх розвитку мають відповідати пріоритетним сферам інноваційної діяльності, визначеним законодавством України) та запустити бюджетну програму з надання їх державної допомоги; запровадити інструменти заохочення інтернаціоналізації українських інноваційних кластерів, зокрема шляхом створення транскордонних партнерств з європейськими кластерами, дослідницькими установами й бізнесом для розв’язання спільних проблем в умовах сучасних викликів і загроз.
Завантаження
Посилання
EU Clusters Talk: Europe’s technological future: Driving innovation for economic security (26 February 2025). European Cluster Collaboration Platform. Retrieved from https://www.clustercollaboration.eu/content/eu-clusters-talk-europes-technological-future-driving-innovation-economic sciencebusiness.net+10clustercollaboration.eu+10clustercollaboration.eu+10
Enright, M. J. (2003). Regional clusters: What we know and what we should know. Innovation clusters and interregional competition. Advances in Spatial Science. J. Bröcker, D. Dohse, & R. Soltwedel (Eds.). (pp. 99–129). Berlin, Heidelberg: Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-540-24760-9_6
Grashof, N. (2025). Rethinking regional performance: Examining the role of economic growth and industrial clusters in the objective well-being of European regions. Review of Regional Research, 45. https://doi.org/10.1007/s10037-025-00224-4
Jeleskovic, V., & Loeber, S. (2023). How industrial clusters influence the growth of the regional GDP: A new spatial-approach. Papers 2401.10261. arXiv. Retrieved from https://arxiv.org/pdf/2401.10261
Rocha, H., & Audretsch, D. B. (2022). Entrepreneurial ecosystems, regional clusters, and industrial districts: Historical transformations or rhetorical devices? Journal of Technology Transfer. https://doi.org/10.1007/s10961-022-09920-6
Franco, M., Esteves, L., & Rodrigues, M. (2020). Clusters as a mechanism of sharing knowledge and innovation: Case study from a network approach. Global Business Review, 25 (2), 377–400. https://doi.org/10.1177/0972150920957270
OECD. (2001). Innovative Clusters: Drivers of National Innovative Systems. Enterprise, Industry and Services. OECD Proceedings. Retrieved from https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2001/06/innovative-clusters_g1gh247c/9789264193383-en.pdf
Frenken, K., Cefis, E., & Stam, E. (2014). Industrial dynamics and clusters: A survey. Regional Studies, 49 (1), 10–27. https://doi.org/10.1080/00343404.2014.904505
Remotti, L. A. (2021). IoT innovation clusters in Europe and the case for public policy. Data & Policy, 3, e25. https://doi.org/10.1017/dap.2021.16
Razminienė, K., Vinogradova, I., & Tvaronavičienė, M. (2021). Clusters in transition to circular economy: Evaluation of relation. Acta Montanistica Slovaca, 26 (3), 455–465. https://doi.org/10.46544/AMS.v26i3.06
Gura, K. S., Nica, E., Kliestik, T., & Puime-Guillén, F. (2023). Circular economy in territorial planning strategy: Incorporation in cluster activities and economic zones. Environmental Technology & Innovation, 32, 103357. https://doi.org/10.1016/j.eti.2023.103357
Baldassarre, B., Schepers, M., Bocken, N., Cuppen, E., Korevaar, G., & Calabretta, G. (2019). Industrial symbiosis: Towards a design process for eco-industrial clusters by integrating circular economy and industrial ecology perspectives. Journal of Cleaner Production, 216, 446–460. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.01.091
Clusters Driving the Green and Digital Transition. (2021). Output paper – D4.04b06. European Cluster Collaboration Platform. Retrieved from https://www.clustercollaboration.eu/sites/default/files/document-store/Clusters%20driving%20the%20green%20and%20digital%20transitions%20event%20-%20Output%20paper.pdf
Mackiewicz, M. (Ed.). (2022). Clusters as platforms for business-research (B2R)/research-business (R2B) relations. V4Clusters Report. Retrieved from https://v4clusters.sgh.waw.pl/sites/v4clusters.sgh.waw.pl/files/2022-10/V4%20REPORT%20IVF%20v.2.pdf
Vernay, A. L., D’Ippolito, B., & Pinkse, J. (2018). Can the government create a vibrant cluster? Understanding the impact of cluster policy on the development of a cluster. Entrepreneurship & Regional Development, 30 (7–8), 901–919. https://doi.org/10.1080/08985626.2018.1501611
Lehmann, E. E., & Menter, M. (2018). Public cluster policy and performance. Journal of Technology Transfer, 43, 558–592. https://doi.org/10.1007/s10961-017-9626-4
Rothgang, M., Dehio, J., & Lageman, B. (2019). Analysing the effects of cluster policy: What can we learn from the German leading-edge cluster competition? Journal of Technology Transfer, 44, 1673–1697. https://doi.org/10.1007/s10961-017-9616-6
Wilson, J., Wise, E., & Smith, M. (2022). Evidencing the benefits of cluster policies: Towards a generalised framework of effects. Policy Sciences, 55, 369–391. https://doi.org/10.1007/s11077-022-09460-8
Tsagdis, D., & Borrás, S. (2008). Cluster Policies in Europe: Firms, Institutions, and Governance. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited. https://doi.org/10.4337/9781781007716
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Putting knowledge into practice: A broad-based innovation strategy for the EU (COM(2006) 502 final). (2006). European Commission. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52006DC0502
Decision No 1639/2006/EC establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013). (2006, October 24). European Parliament & Council. Official Journal of the European Union, 310, 15–40. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2006/1639/oj/eng
The European Cluster Memorandum. Promoting European Innovation through Clusters: An Agenda for Policy Action. (2008). Cluster Portal BW. Retrieved from https://www.clusterportal-bw.de/downloads/publikation/Publikationen/download/dokument/european-cluster-memorandum/
Towards world-class clusters in the European Union: Implementing the broad-based innovation strategy. (2008). COM(2008) 352 final. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities. European Commission. Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/9a71ba5a-07c1-4d93-a07d-36579a2a1a16
European Commission. (2008). Commission Decision of 22 October 2008 setting up a European Cluster Policy Group. (2008/824/EC). Official Journal of the European Union, 288, 7–11. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2008/824/oj/eng
European Commission. (October 28, 2010). Annexes to COM(2010)614 – Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage. EU Monitor. Retrieved from https://www.eumonitor.eu/9353000/1/j4nvirkkkr58fyw_j9vvik7m1c3gyxp/vikqhox234zb
European Commission. (October 6, 2010). Annexes to COM(2010)553 – Regional Policy contributing to smart growth in Europe 2020. EU Monitor. Retrieved from https://www.eumonitor.eu/9353000/1/j4nvirkkkr58fyw_j9vvik7m1c3gyxp/vikqhop04wco
Smart Guide to Cluster Policy. (2016). How to support SME Policy from Structural Funds. Guidebook Series. European Commission. Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e1fb9f84-2ba9-11e6-b616-01aa75ed71a1
Foray, D., Goddard, J., Goenaga Beldarrain, X., Landabaso, M., McCann, Ph., Morgan, K., & et al. (2012). Guide to research and innovation strategies for smart specialisation (RIS3). European Commission. Luxembourg: Publications Office of the European Union. Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e634b432-a969-4814-9f2b-bbe3042ca86f/language-en
European Committee of the Regions. (2017). Opinion – Smart Specialisation Strategies (RIS3): Impact for regions and inter-regional cooperation (2017/C 272/06). Official Journal of the European Union, 272, 25–31. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016IR6963
European Commission. (2019, October 28). European expert group on clusters meeting: contributing to industrial policy. Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs. Retrieved from https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/european-expert-group-clusters-meeting-contributing-industrial-policy-2019-10-28_en
European Commission. (2017). European Parliament resolution of 5 July 2017 on building an ambitious EU industrial strategy as a strategic priority for growth, employment and innovation in Europe (2017/2732(RSP)). Official Journal of the European Union, 334, 124–127. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017IP0305
European Commission. (2021). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Updating the 2020 New Industrial Strategy: Building a stronger Single Market for Europe’s recovery (COM(2021) 350 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52021DC0350
European Commission. (2021). Commission Staff Working Document. Annual Single Market Report 2021. (SWD(2021) 351 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52021SC0351
European Commission. (2020). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. An SME strategy for a sustainable and digital Europe. (COM(2020) 103 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52020DC0103
European Commission. (2021). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. 2030 Digital Compass: The European way for the Digital Decade. (COM(2021) 118 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52021DC0118
European Commission. (2022). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A new European Innovation Agenda. (SWD(2022) 322 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52022DC0332
European Commission. (2024). Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. A new European Defence Industrial Strategy: Achieving EU readiness through a responsive and resilient European Defence Industry. (JOIN(2024) 10 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52024JC0010
Fuldauer, E. (29 May 2024). Clustering the EDTIB. The reform of juste-retour, compensation and industrial participation. Retrieved from https://news.eurodefense.nl/2024/05/clustering-edtib.html?utm_source=chatgpt.com thesmartcityjournal.com
European Commission. (2022). COSME. Glossary of summaries. eur-lex.europa.eu. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/cosme.html
European Commission. (2020). Horizon 2020 – INNOSUP-1 cluster facilitated projects for new industrial value chains. Impact report. Luxembourg: Publications Office of the European Union. Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c78ffa46-1a66-11eb-b57e-01aa75ed71a1
Euroclusters. European Cluster Collaboration Platform. Retrieved March 20, 2025 from https://www.clustercollaboration.eu/euroclusters
State aid: Commission adopts revised State aid framework for research, development and innovation. (2022, October 19). Press release. European Commission. Retrieved from https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_6233
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Статистика України
TЦя робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
