Використання реєстрових даних у статистичних дослідженнях зайнятості
DOI:
https://doi.org/10.31767/su.1(96)2022.01.08Ключові слова:
адміністративні дані, реєстр, реєстрові дані, зайнятість, заробітна плата, єдиний соціальний внесок, Пенсійний фонд України, моніторинг.Анотація
За даними Міністерства цифрової трансформації, в Україні налічується понад 350 державних реєстрів, з яких близько 200 містять персональні відомості про населення. Створення реєстрів відбувалося за вузьковідомчим підходом, без належної уваги до інформаційної цінності цього ресурсу. Програма розвитку державної статистики до 2023 року визначає розширення доступу органів державної статистики до адміністративних даних та реєстрів одним із ключових напрямів зменшення звітного навантаження на респондентів. Інституційну основу для розширення такого доступу виробників офіційної статистики, у тому числі до індивідуальних даних реєстрів, передбачає Проект Закону України “Про офіційну статистику” (зареєстрований Верховною Радою України 02.09.2021 р. № 5886).
Стаття ставить за мету розкрити можливості використання реєстрових даних у статистичних дослідженнях зайнятості, зокрема даних реєстру застрахованих осіб, який адмініструє Пенсійний фонд України. Масштаб відомостей про застрахованих осіб постійно зростає, однак їх використання в аналітичних і статистичних цілях досі обмежене.
З початку 2021 р. щоквартальний розподіл працівників за розмірами нарахованої заробітної плати формується за даними реєстру застрахованих осіб, що дало змогу істотно скоротити навантаження на респондентів державного статистичного спостереження “Обстеження підприємств із питань статистики праці”. Перехід на альтернативне джерело даних не порушив загальні пропорції й тенденції розподілу працівників за розмірами заробітної плати, проте посилив залежність отримання статистичної інформації від регуляційних змін адміністративних процедур. Так, зміни у формі та періодичності фіскальної звітності підприємств призвели до збільшення терміну очікування публікації даних про розподіл працівників за розмірами нарахованої заробітної плати на два місяці. Інтенсифікація використання реєстрових даних у виробництві офіційної статистики потребує розширення повноважень Державної служби статистики України щодо практичної участі в провадженні політики розвитку публічних реєстрів.
Реєстрові дані Пенсійного фонду України здатні істотно розширити перелік короткострокових та додаткових статистичних показників зайнятості та заробітної плати, особливо в частині структурних розподілів для аналізу диференціації та нерівності. Для поглиблених досліджень пропонується напрацювати стандартизовані процедури, спрямовані на формування репрезентативної вибірки реєстрових даних, які у вигляді деперсоніфікованих мікроданих будуть доступні широкому колу дослідників.
Завантаження
Посилання
2. V Ukraini otsinyly stan derzhavnykh reiestriv i naybilsh poshyreni koruptsiini zlovzhyvannia z nymy [In Ukraine the condition of state registers and the most common corruption abuses were assessed]. (2021). Official website of the Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Retrieved from https://thedigital.gov.ua/news/v-ukraini-otsinili-stan-derzhavnikh-reestriv-i-naybilsh-poshireni-koruptsiyni-zlovzhivannya-z-nimi [in Ukrainian].
3. Prohrama rozvytku derzhavnoi statystyky do 2023 roku: zatverdzhena postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 27.02.2019 r. № 222, stanom na 24.12.2019 [Program for development of state statistics until 2023. Approved by Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of February 27, 2019 No 222 as of December 24, 2019]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-2019-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
4. Pro publichni elektronni reiestry: Zakon Ukrainy vid 18.11.2021 r. № 1907-IX [On Public Electronic Registers. Law of Ukraine of November 18, 2021 No 1907-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1907-20 [in Ukrainian].
5. Pro derzhavnu statystyku: Zakon Ukrainy vid 17.09.1992 r. № 2614-XII, stanom na 01.12.2021 r. [On State Statistics. Law of Ukraine of September 17, 1992 No 2614-XII as of December 01, 2021]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2614-12/ed20220211#Text [in Ukrainian].
6. Pro ofitsiinu statystyku: Proiekt Zakonu Ukrainy vid 02.09.2021 r. № 5886 [On Official Statistics. Draft of Law of Ukraine of September 02, 2021 No 5886.] ips.ligazakon.net. Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/JI05888A?an=3&lang=ua [in Ukrainian].
7. Hladun, O. M. (Ed.). (2021). Elektronni reiestry: yevropeiskyi dosvid stvorennia ta vykorystannia [Electronic registers: European experience of creation and use]. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Kyiv. Retrieved from https://idss.org.ua/arhiv/registers.pdf [in Ukrainian].
8. Hladun, O. M. (Ed.). (2021). Elektronni reiestry: stan v Ukraini [Electronic registers: the situation in Ukraine]. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Kyiv. Retrieved from https://idss.org.ua/arhiv/registers3.pdf [in Ukrainian].
9. Hladun, O. M., & Puhachova, M. V. (Eds.). (2021). Elektronni reiestry: napriamy vykorystannia [Electronic registers: areas of use]. Ptoukha Institute for Demography and Social Studies of the NAS of Ukraine. Kyiv. Retrieved from https://idss.org.ua/arhiv/registers2.pdf [in Ukrainian].
10. Puhachova, M. V., Gladun, O. M., & Vynohradova, M. V. (2020). Vykorystannia system elektronnykh reiestriv pry provedenni perepysiv naselennia [Using Electronic Register Systems in Population Censuses]. Statystyka Ukrainy – Statistics of Ukraine, 4, ХХ–ХХ. Doi: 10.31767/su.4(91)2020.04.XX [in Ukrainian].
11. Tkachenko, L. H. (2012). Informatsiini mozhlyvosti Derzhavnoho reiestru zahalnooboviazkovoho derzhavnoho sotsialnoho strakhuvannia [Informational Capability of the State Register of Compulsory State Social Insurance]. Statystyka Ukrainy – Statistics of Ukraine, 1, 59–62. https://su-journal.com.ua/index.php/journal/issue/view/14 [in Ukrainian].
12. Sait Pensiinoho fondu Ukrainy. Portal Electronnykh Posluh [Website of the Pension Fund of Ukraine. Electronic Services Portal]. Retrieved from https://www.pfu.gov.ua [in Ukrainian].
13. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo obliku trudovoi diialnosti pratsivnyka v elektronnii formi: Zakon Ukrainy vid 05.02.2021 r. № 1217-IX [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Accounting of Employee’s Labor Activity in Electronic Form. Law of Ukraine of February 5, 2021 No 1217-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1217-20 [in Ukrainian].
14. Pro zatverdzhennia Metodyky monitorynhu stvorennia novykh robochykh mists: Nakaz Ministerstva sotsialnoi polityky Ukrainy vid 23.09.2013 r. № 611 [On approval of the Methodology for monitoring the creation of new jobs. Order of the Ministry of Social Policy of Ukraine of September 23, 2013 No 611]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1749-13#n13 [in Ukrainian].
15. Standartnyi zvit z yakosti derzhavnoho statystychnoho sposterezhennia “Obstezhennia pidpryiemstv iz pytan statystyky pratsi: skhvaleno. rishenniam Komisii z pytan udoskonalennia metodolohii ta zvitnoi dokumentatsii, protokol vid 07.02.2020 r. № KPUM/2-20 [Standard Report on the Quality of State Statistical Survey “Survey of Enterprises on Labor Statistics”. Approved by the decision of the Commission for Improvement of Methodology and Reporting Documentation, (Protocol of February 07, 2020 No KPUM/2-20). www.ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/suya/st_zvit/2020/zv_OPSP.doc [in Ukrainian].
16. Rozpodil kilkosti shtatnykh pratsivnykiv za rozmiramy narakhovanoi yim zarobitnoi platy, za vydamy ekonomichnoi diialnosti [Distribution of the number of full-time employees by the amount of their accrued wages, by type of economic activity]. www.ukrstat.gov.ua. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/gdn/rkpzp/rkpzp_ed/arh_rkpzp_ed_u.htm [in Ukrainian].
17. Uriad skhvalyv zminy do Podatkovoho kodeksu Ukrainy v chastyni vstanovlennia misiachnoi zvitnosti zi splaty yedynoho vnesku i podatku na dokhody fizychnykh osib [The Government approved amendments to the Tax Code of Ukraine regarding the establishment of monthly reporting on the payment of a single contribution and personal income tax]. (2021). www.kmu.gov.ua. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/uryad-shvaliv-zmini-do-podatkovogo-kodeksu-ukrayini-v-chastini-vstanovlennya-misyachnoyi-zvitnosti-zi-splati-yedinogo-vnesku-i-data-on-income-of-physical-persons [in Ukrainian].
18. Chizhik, K., Ustenko, A., Borisenko, O., Lobodina, A., Pavliuk, A., & Mikhailov, T. (2021). Analiz potochnoho stanu derzhavnykh elektronnykh reiestriv ta otsinka potentsiinykh koruptsiinykh ryzykiv [Analysis of the current state of state electronic registers and of potential corruption risks assessment]. NGO “Office of Effective Regulation”. Retrieved from https: //tapas.org.ua/wp-content/uploads/2021/07/Zvit_Analiz-potochnogo-stanu-reestriv-_UA.pdf [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
