Бюджетне забезпечення процесів активного старіння в контексті стійкості державних фінансів

Анотація

Статтю присвячено висвітленню проблем бюджетного забезпечення процесів активного старіння та стійкості державних фінансів України. Актуальність цієї проблематики зумовлена прискоренням темпів демографічного старіння, міждержавною міграцією, обмеженістю бюджетних ресурсів, що у сукупності збільшує навантаження на молоде покоління, створює фінансові ризики на рівні як держави, так і домогосподарств. Окреслена проблема залишається недостатньо дослідженою. Загострюється необхідність збільшення бюджетних видатків та збереження стійкості державних фінансів у довгостроковій перспективі, запровадження нових регуляторних заходів на ринку праці, у системах охорони здоров’я й надання соціальних та освітніх послуг, а також у сфері подолання бідності серед людей похилого віку. Нові підходи до підтримки громадян мають відповідати загальноєвропейським нормам, які сприяють активному довголіттю населення, зменшенню податкового навантаження, ослабленню тиску на наступні покоління, встановленню взаємодії між поколіннями.

Проаналізовано фінансове забезпечення соціальних послуг, які надаються людям похилого віку, та виявлено низку проблемних аспектів. З метою удосконалення підходів до фінансування соціальних послуг розроблено матрицю вибору соціальних послуг щодо забезпечення активного старіння та форм їх фінансування. Для розширення джерел фінансування напрямів забезпечення процесів активного старіння запропоновано запровадження співфінансування окремих соціальний проєктів з боку держави та суб’єктів господарювання.

Обґрунтовано, що Цілі сталого розвитку та положення стратегії забезпечення активного старіння повинні узгоджуватися й ураховуватися при формуванні як соціальної, так і бюджетної політик, які мають базуватися, зокрема, на цільових показниках – складових індексу активного старіння.

З метою забезпечення реалізації бюджетного механізму “гроші ходять за людиною”, спрямованого на посилення адресності програм соціальної допомоги, запропоновано зміни до Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, законів України “Про соціальні послуги”, “Про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості”. Розроблено пропозиції в частині застосування компенсаторних механізмів із метою посилення здатності держави забезпечувати належне фінансове забезпечення активного старіння, не порушуючи стійкості державних фінансів.