Статистична оцінка ефективності бюджетного менеджменту при складанні, розгляді та затвердженні державного бюджету

Анотація

Поглиблено теоретико-методичні засади оцінювання ефективності управління бюджетним процесом на його початковій стадії. Досліджено погляди різних фахівців щодо ефективності управління при складанні та розгляді проєкту закону, а також його прийнятті. Обґрунтовано, що в останні роки порядок та строки подання проєкту та прийняття Закону України “Про Державний бюджет України” неодноразово порушувалися. Доведено необхідність підвищення ефективності управління бюджетом на першому етапі бюджетного процесу. Розроблено анкету громадського опитування, на основі якої проводиться оцінка ефективності менеджменту у ході складання та розгляду проєкту Закону України “Про Державний бюджет України” та його подальшого прийняття.

Запропоновані показники, які дозволяють охарактеризувати ефективність бюджетного менеджменту при складанні, розгляді та затвердженні державного бюджету. Виконані розрахунки базуються на твердженні, що ефективність є складовою результативності управління. Виокремлено такі характеристики: індекс своєчасного подання об’єкта управління; індекс своєчасної фіксації об’єкта управління; індекс своєчасного прийняття об’єкта управління. Упровадження цих показників дозволяє охарактеризувати ефективність управління виконанням поставлених перед урядом завдань щодо дотримання урядом бюджетного законодавства та основ бюджетної політики держави на наступний звітний період, схвалених Верховною Радою України при складанні проєкту закону про державний бюджет. З використанням запропонованих індексів ефективності управління запропоновано розраховувати інтегральний індекс ефективності бюджетного менеджменту на першому етапі бюджетного процесу. Доведено, що у 2004 році на першому етапі бюджетного процесу спостерігалася висока ефективність управління бюджетом, у 2006, 2012, 2014, 2017 та 2018 роках – відповідно, середня ефективність, а у 2010 та 2013 роках зазначена ефективність була нижче за середню. У 2005, 2007, 2008, 2009, 2011, 2015 та 2016 роках інтегральний показник ефективності управління бюджетом на першому етапі бюджетного процесу перебував у зоні критичної ефективності.

Доведено, що існує середня залежність між інтегральним індексом ефективності бюджетного менеджменту на першому етапі бюджетного процесу та: 1) кількістю змін, внесених до проєкту закону; 2) темпами зростання реального ВВП.